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仙桃市水务局关于落实中央环保督查反馈意见问题整改工作方案

发布时间:2017-09-26 来源: 阅读次数: 【字体:  

仙桃市水务局关于
落实中央环保督查反馈意见问题整改工作方案
 
      为了贯彻落实市委办公室、市政府办公室关于印发《仙桃市落实中央环保督察反馈意见问题整改工作方案》的通知有关要求,结合其中市水务局需整改的问题,制定如下整改工作方案。
      问题一(市整改方案问题三):牢固树立和贯彻落实新发展理念,严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,强化资源刚性约束,提高发展质量和效益。
    整改目标:实施最严格水资源管理,依法划定河流、湖泊岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,全面推进节水型社会建设。
整改措施:
      1、落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线,健全控制指标体系,着力加强监督考核。
      2、2017年底,完成河湖和水利工程管理范围与保护范围划界确权,完成河流、湖泊岸线登记,依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。
      3、加大宣传力度,全面推进节水型社会建设。
      责任人:马明朗
      整改时限:立即整改,长期坚持
      问题二(市整改方案问题四):特别是要珍惜湖北优良的水资源名片,正确处理水资源开发与水环境保护关系,做到水资源利用合理、保护先行,推进水生态环境持续改善。
      整改目标:汉江水环境质量持续保持稳定,东荆河、通顺河水环境质量逐步改善,全市水生态环境得到良好保护和逐步修复。
      整改措施:
      1、加大水生态修复力度。制定仙桃市全域水生态修复规划,水资源开发保护规划,湖泊保护总体规划,退垸还湖、退渔还湖规划。
      2、加大水污染综合整治力度。6月底关停河流、湖泊禁养区内所有畜禽养殖场;封堵非法排污口;工业排污口要求处理达标后排放。
      3、加强执法监管。加强规章制度建设,加大河流、湖泊管理保护监管力度,落实河流、湖泊管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。
      责任人:马明朗
      整改时限:立即整改,长期坚持
      问题三(市整改方案问题五):认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
      整改目标:认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,全面开展水环境综合整治和水生态修复。
      整改措施:
      1、把习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,仙桃市委、市政府关于加强生态文明建设的系列决策部署纳入到水务部门日常学习内容,切关把保护和修复水生态环境摆在压倒性位置。
      2、减少河流、湖泊生活及农业的点源和面源污染,大力推广清洁生产,倡导低炭生活,从源头治理水污染,提高每一条河流的水质。
      3、积极开展河流、湖泊、湿地生态修复,让江河湖泊休养生息。
      责任人:平文华  马明朗  许学进
      整改时限:立即整改,长期坚持
      问题四(市整改方案问题八):生态环保执法力量不足,推进供给侧结构性改革的倒逼作用不明显。
      整改目标:加强水政执法队伍建设和管理,配合做好综合执法相关工作。
      整改措施:
      1、进一步明晰水政监察支队监管执法职责,调整和充实执法人员,加强执法队伍建设和管理,切实履职尽责,文明执法。
      2、加大对水政执法的经费投入和保障力度。
      3、配合相关部门做好综合执法相关工作。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题五(市整改方案问题九):江汉平原水网开发利用各自为政,争相建坝建闸,拦污水、引清水,水生态系统碎片化严重。
      整改目标:加强与流域上、下游地区的会商,科学调度涵闸;实施河湖水系连通工程,逐步恢复还原水生态。
      整改措施:
      1、2017年8月31日前,建立全市河流、湖泊调水补水工作方案,加强科学调水和生态调水,确保全市主要内河生态基流。
      2、科学建设、调度涵闸泵站,严禁因闸站建设或其他工程建设导致河流不畅断流。
      3、配合相关部门做好“一江八河五湖”连通工程,逐步恢复还原水生态。
      责任人:蔡三红
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题六(市整改方案问题十):湖北省2014年和2015年大气污染防治目标没有达到国家考核要求,2016年虽完成了国家考核目标,但没有一个城市达到国家二级空气质量标准。与2013年相比,2016年主要河流水质稳定,但仍有31个地表水省控及以上断面水质下降,占总断面数的14.1%。主要湖库水质2014年、2015年持续下降,2016年基本保持稳定,但符合Ⅰ~Ⅲ类标准的水域比例仍呈下降趋势。
      整改目标:水环境恶化趋势得到有效遏制,2017年全市地表水环境国控断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到66.7%,汉江汉南村断面保持在Ⅱ类水体,东荆河汉洪大桥断面、通顺河港洲村断面、挖沟断面水环境质量优于2016年;地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的断面比例低于33.3%;集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%,地下水水质保持良好。
      整改措施:
      1、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      2、加强督导检查、考核问责。实行河湖长制工作全覆盖,河湖长制工作领导小组办公室加强对各地和相关部门的督导检查、考核问责。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题七(市整改方案问题十一):湖北省共建成水库6275座,水电站1788座。汉江在流量减少的情况下,仍实施六级梯级开发,干流流速降低,水体自净能力下降,近年来年年发生水华。
      整改目标:实施汉江大保护、不搞大开发,促进汉江休养生息、维护汉江生态功能,确保汉江仙桃段水质稳定达到Ⅱ类以上。
      整改措施:
      1、2017年12月31日前,取缔汉江仙桃段排污口,严格控制审批沿线涉水企业及其他开发性经营活动。
      2、2017年12月31日前,全面实施河湖长制,做好汉江的日常管理与保护。
      3、积极争取资金,配合做好汉江综合整治工作。
      责任人:许学进
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题八(市整改方案问题十二):江汉平原水网密布,但上下游各自为政,建设各类涵闸、水坝上万座,水系长期被人为割断,水资源、水污染纠纷不断。
整改目标:实施江河湖泊水系连通工程,恢复江河湖泊自然生态;加强水资源开发利用管理,科学建设、调试涵闸泵站。
      整改措施:
      1、2017年12月31日前, 编制全市退垸还湖、退渔还湖规划,恢复河湖水系自然生态。根据规划确定内容,逐年实施。
      2、2017年8月31日前,建立全市河流、湖泊调水补水工作方案,加强科学调水和生态调水,确保全市主要内河生态基流。
      3、科学建设、调度涵闸泵站,严禁因闸站建设或其他工程建设导致河流不畅断流。
      4、严格落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线,加强水资源管理,全面推进节水型社会建设。
      5、2017年8月31日前,建立完善与上、下游水行政主管部门定期协商沟通机制。
      责任人:马明朗  蔡三红
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题九(市整改方案问题十三):通顺河流经潜江、仙桃两市,上游潜江段因大量工业废水和生活污水直排,河水污染严重,仙桃市闸断河道以阻断上游污水,导致潜江段污水长期积存。
      整改目标:全面落实河湖长制,加强河流综合整治和生态调水、生态修复工作,通顺河流域水环境质量逐步改善。
      整改措施:
      1、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      2、加强日常管理与保护。制定通顺河流域河湖长制工作方案,细化工作要求,明确工作责任,完善工作机制,加强通顺河日常管理与保护。
      3、加大生态调水力度。合理确定各类水利工程施工时间、施工区域,科学调度各类闸站,确保通顺河、洪道河在冬季农田水利施工时不断流。制定通顺河、洪道河生态调水工作方案,加大从汉江、东荆河调水力度,确保通顺河常年维持不低于15m3/s生态流量。
      4、建立信息互通和定期会商机制。与潜江水务部门建立信息互通和定期会商机制,定期或不定期互相通报环境安全信息、闸站调度信息;联合会商交流至少每半年一次。
      责任人:马明朗   蔡三红
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十(市整改方案问题十四):近年来,湖北省虽然加大了湖泊保护力度,但填湖占湖尚未完全遏制,一些湖泊仍在以围垸—养殖—种植—填占的方式被蚕食。
整改目标:完善湖泊管理机制,力争3年内全市湖泊数量不减少,功能不退化,面积增加,形态稳定,水质改善;加大执法力度,严厉打击填湖占湖行为,确保湖泊面积不萎缩。
      整改措施:
      1、2017年8月31日前,对填湖占湖的违法行为立案查处,并责令恢复。
      2、2017年10月31日前,建成市、镇、村三级河湖长制责任体系,覆盖仙桃境内汉江段、东荆河段、全市20条市级河流、1781条镇、村级河流及所有湖泊。建立长效管理机制,做到“五有”:有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。
      3、2017年12月31日前,完成湖泊管理范围与保护范围划界确权,完成湖泊岸线登记,依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。
      4、配合做好“一江八河五湖连通工程”,增加湖泊面积和自净能力。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十一(市整改方案问题十五):主要湖库水质符合Ⅰ~Ⅲ类标准的水域占比从2013年的77.4%下降到2015年的71.0%,2016年继续下降到61.3%。
      整改目标:完善湖泊管理机制,加大综合整治力度,力争3年内全市湖泊数量不减少,功能不退化,面积增加,形态稳定,水质改善。
      整改措施:
      1、2017年6月30日前,完成湖泊排污口调查,制定截污治污方案。2017年年底前,完成截污治污工作,确保无污水直排。
      2、2017年10月31日前,建成市、镇、村三级河湖长制责任体系,覆盖仙桃境内汉江段、东荆河段、全市20条市级河流、1781条镇、村级河流及所有湖泊。建立长效管理机制,做到“五有”:有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。
      3、制定湖泊湿地修复与保护规划,并分年度实施。大力实施江、河、湖连通工程,稳步实施退垸还湖、退渔还湖,恢复江、河、湖水系自然连通和自然生态。
      4、加强湖泊水质监测和信息公开。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十二(市整改方案问题十六):与2013年相比,2015年长江湖北境内32条支流83个可经断面中,Ⅲ类及以上的断面比例下降3.6个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例上升2.4个百分点,呈现“好水变少,差水增多”的趋势。
      整改目标:建立完善河湖长制制度,加强对河流湖泊的日常管理和维护;加大水污染综合整治力度,加强水质考核,确保东荆河、通顺河等主要河流水质逐年改善。
整改措施:
      1、2017年10月31日前,建成市、镇、村三级河湖长制责任体系,覆盖仙桃境内汉江段、东荆河段、全市20条市级河流、1781条镇、村级河流及所有湖泊。建立长效管理机制,做到“五有”:有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。
      2、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      3、加强日常管理与保护。制定河流湖泊河湖长制工作方案,细化工作要求,明确工作责任,完善工作机制,加强河流湖泊日常管理与保护。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十三(市整改方案问题十七):东荆河潜江出境(新刘家台)断面2015年总磷、氨氮年均浓度分别较2013年上升200%、250%。
      整改目标:确保东荆河水质在仙桃境内不恶化,并逐年改善。
      整改措施:
      1、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      2、2017年10月31日前,全面实施河湖长制,加强东荆河日常管理。
      责任人:平文华  马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十四(市整改方案问题十八):2016年部分支流断面水质有所改善,但总体形势仍不乐观。由于长江众多支流污染加重,且入江水量大,给长江水环境保护带来巨大压力。
      整改目标:建立完善河湖长制制度,加强对河流湖泊的日常管理和维护;加大水污染综合整治力度,确保东荆河、通顺河等主要河流水质逐年改善。
      整改措施:
      1、2017年10月31日前,建成市、镇、村三级河湖长制责任体系,覆盖仙桃境内汉江段、东荆河段、全市20条市级河流、1781条镇、村级河流及所有湖泊。建立长效管理机制,做到“五有”:有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。
      2、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      3、加强日常管理与保护。制定河流湖泊河湖长制工作方案,细化工作要求,明确工作责任,完善工作机制,加强河流湖泊日常管理与保护。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十五(市整改方案问题二十):着力加强长江干流,以及主要支流、重要湖库的污染综合防治,持续推进重点行业、重点区域的总磷污染治理。
整改目标:建立完善河湖长制制度,加强对河流湖泊的日常管理和维护;加大水污染综合整治力度,确保东荆河、通顺河等主要河流水质逐年改善。
      整改措施:
      1、2017年10月31日前,建成市、镇、村三级河湖长制责任体系,覆盖仙桃境内汉江段、东荆河段、全市20条市级河流、1781条镇、村级河流及所有湖泊。建立长效管理机制,做到“五有”:有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。
      2、加强水污染防治工作。2017年6月底前依法关闭或搬迁河流、湖泊禁养区内畜禽养殖场(小区);封堵所有非法排污口,污水必须处理达标后排放。
      3、加强日常管理与保护。制定河流湖泊河湖长制工作方案,细化工作要求,明确工作责任,完善工作机制,加强河流湖泊日常管理与保护。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十六(市整改方案问题二十一):加大饮用水水源地环境保护,保障水源安全。
整改目标:饮用水水源地突出环境问题行到彻底整治,饮用水水源地环境管理规范,安全得到保障。
      整改措施:
      1、2017年8月31日前,建立完善饮用水水源地环境保护各项管理制度。
      2、2017年12月31日前,完成全市千吨万人以上集中式供水水源地保护区划定工作。
      责任人:许学进
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
      问题十七(市整改方案问题二十五):进一步加强生态环境保护队伍和能力建设,强化监管执法。
      整改目标:加强水政执法队伍建设和管理,配合做好综合执法相关工作。
      整改措施:
      1、进一步明晰水政监察支队监管执法职责,调整和充实执法人员,加强执法队伍建设和管理,切实履职尽责,文明执法。
      2、加大对水政执法的经费投入和保障力度。
      3、配合相关部门做好综合执法相关工作。
      责任人:马明朗
      整改时限:2017年12月31日,长期坚持
 
                                                                                              仙桃市水务局
                                                                                             2017年5月18日

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